“做環(huán)保工作，必要的法治手段和行政手段很重要，經(jīng)濟手段也非常關(guān)鍵?！濉陂g，生態(tài)環(huán)境部注重經(jīng)濟手段在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的創(chuàng )新與應用，初步形成以市場(chǎng)手段推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護的動(dòng)力機制?！?2月29日，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(cháng)徐必久在12月例行新聞發(fā)布會(huì )上表示。
財政支出力度加大。2016—2019年，全國節能環(huán)保財政支出2.4萬(wàn)億元，近年來(lái)，國家在財政支出方面，把生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展作為重要的領(lǐng)域，每年都在增加投入。同時(shí)，引導和撬動(dòng)大量社會(huì )資本參與到各地生態(tài)環(huán)境保護工作中。
價(jià)格稅費政策改革穩步推進(jìn)。環(huán)境保護稅全面開(kāi)征，2019年全年收入221億元。電池、涂料列入征收消費稅范圍，從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，脫硫脫硝除塵環(huán)保電價(jià)補貼持續推進(jìn)。
生態(tài)補償機制不斷完善?？缡×饔蛏舷掠紊鷳B(tài)補償機制建設繼續推進(jìn)，2018—2020年中央財政安排180億元生態(tài)補償資金推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建立生態(tài)補償機制，今年安排10億元引導資金推動(dòng)黃河流域生態(tài)補償。
綠色金融政策日益完善。截至2020年上半年，綠色信貸余額已超11萬(wàn)億元，居世界第一；綠色債券存量規模達1.2萬(wàn)億元，居世界第二。全國31個(gè)省份均已開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)。
徐必久表示，“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部將更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機制在生態(tài)環(huán)境保護中的作用，加快國家經(jīng)濟政策與生態(tài)環(huán)境政策融合，運用經(jīng)濟政策推進(jìn)結構調整、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
一是完善生態(tài)環(huán)境保護財政政策。明確中央和地方財政支出責任。完善中央生態(tài)環(huán)境保護資金項目?jì)鋷?。調整優(yōu)化財政支出結構，加強對綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護的財政支持力度。
二是深入推進(jìn)綠色稅制改革?！笆奈濉睍r(shí)期協(xié)同推進(jìn)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，氮氧化物、VOCs都是PM2.5和臭氧的重要前體物，要研究將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍。采取稅收優(yōu)惠和電價(jià)優(yōu)惠政策，激勵鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等非電行業(yè)超低排放，現在正在鋼鐵行業(yè)推進(jìn)，還要對其他重點(diǎn)行業(yè)有序推進(jìn)。比如，研究新能源汽車(chē)的稅收政策。
三是健全環(huán)境治理收費政策。建立處理服務(wù)費用與污水處理成效掛鉤的調整機制。推進(jìn)建立完善的污水管網(wǎng)投資回報機制，“十四五”有項很重要的任務(wù)是推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋，建立相應的投資回報機制就顯得非常重要。健全固體廢物處理收費機制。
四是深入推進(jìn)生態(tài)補償。建立健全長(cháng)江、黃河流域的橫向生態(tài)補償機制。加強生態(tài)環(huán)境監測評價(jià)結果對重點(diǎn)生態(tài)功能區分配的調節作用?，F在重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金近800億元，這對生態(tài)功能地位突出地區加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)揮了很重要的作用。強化生態(tài)環(huán)境評價(jià)考核對生態(tài)補償的推進(jìn)作用。
五是加大綠色金融政策創(chuàng )新。完善綠色信貸、綠色債券、環(huán)境污染責任保險、綠色發(fā)展基金等政策。推動(dòng)上市公司、發(fā)債企業(yè)強制性披露環(huán)境信息。深化氣候投融資領(lǐng)域專(zhuān)項合作，加強對國家自主貢獻重點(diǎn)項目和地方試點(diǎn)工作的金融政策支持。
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